viernes, 1 de febrero de 2013

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA INTEGRACIÓN REGISTRAL EN AMÉRICA


Las Cumbres de las Américas han logrado un progreso significativo en la formulación y ejecución de proyectos y programas conjuntos para aprovechar las grandes oportunidades, que requiere de esfuerzos nacionales progresivos y de una dinámica de cooperación internacional.[1]

El fortalecimiento de la democracia, el diálogo político, la estabilidad económica, el progreso hacia la justicia social, el grado de coincidencia de políticas de apertura comercial y la voluntad de impulsar un proceso de integración hemisférica permanente, han hecho que las relaciones alcancen mayor madurez en latinoamérica.

La integración registral constituye un complemento necesario de las políticas nacionales para superar los problemas y obtener un mejor grado de desarrollo, es por ello que en las Cumbres de las Américas tienen un rol determinante para desarrollar  acuerdos internacionales en el area de registral y derecho de la propiedad.

Desde la Segunda Cumbre de las Américas en Santiago de Chile, los Gobiernos admitierón que el concepto de propiedad es fundamental y fue calificado como un tema que debia ser separado de los demás, para ser tratado con prioridad en este campo de acción.[2]

Es importante destacar las decisiones de los mandatarios en las Cumbres de las Américas, que han acordado que es necesario que la información sobre los procedimientos registrales, se deben modernizar utilizando la tecnología de vanguardia, incluyendo la georeferenciación de las propiedades, generación automatizada de la cartografía y almacenamiento computarizado de los archivos.[3]

En la Tercera Cumbre de las Américas que tuvo lugar en la ciudad de Québec, Canadá en el 2001, se  reconoció por parte de los gobiernos que se debe promover el derecho de propiedad.

En la Cumbre Extraordinaria de las Américas, que tuvo lugar en Monterrey, México en enero de 2004, los gobiernos reconocierón que la seguridad jurídica sobre los derechos de propiedad,[4] es uno de los elementos fundamentales para el crecimiento económico, toda vez que la verificación del título de la propiedad ayuda a las personas a obtener préstamos e iniciar negocios.


    Por lo tanto, en América los gobiernos deben fortalecer los derechos de propiedad y ampliar el uso de la misma como garantía, asegurando la aplicación de normas eficaces, transparentes, integrales y equitativas que rijan los contratos de propiedad, así como a mejorar o impulsar las medidas relativas a la transferencia de la propiedad, los registros de propiedad, el establecimiento de la propiedad como forma de garantía y los derechos y obligaciones de deudores y acreedores.



[1] Declaración De Principios, Segunda Cumbre De Las Américas, Santiago De Chile, (http://www.science.oas.org/espanol/santiago_princ.htm), Chile, Abril De 1998.
[2] Segunda Cumbre De Las América, Registro De Propiedades, Coordinador Responsable:   Estados Unidos/ Agencia Para El Desarrollo Internacional (Usaid), Co-Coordinadores: El Salvador,  (http://www.summit-americas.org/propreg-spanish.htm), 8 de junio de 2001
[3] Safie Garrid, Félix, Consejo Registral Inmobiliario de Centroamérica y Panamá (CRICAP),(www.landnetamericas.org/.../Presentación%20Lic.%20Félix%20Garrid%20Safie%20-%20CRICAP.%2028.02.06.ppt), ppt. 2, San Salvador, 27 y 28 de febrero de 2006.
[4] Resumen de la Cumbre Extraordinaria de las Américas por parte del Instituto de Predicción Económica L.R. Klein- Gauss, (www.uam.es//klein), Enero de 2004, Documento en Pdf Pág. 3.

A UN PASO DE LA INTEGRACION REGISTRAL CENTROAMERICANA


La integración de Centroamérica ha ido de paso a paso y en el caso de la región a un paso lento pero nunca se ha olvidado el verdadero objetivo a conseguir constituirla como una Región de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo, teniendo como base fundamental la tutela, respeto y promoción de Derechos Humanos en la región Centroamericana.

Si bien es cierto el desarrollo de la integración en Centroamérica no ha tenido el éxito de la integración europea o el de otros sistemas de integración, como por ejemplo una moneda unitaria, una  armonización de la fiscalización, y otras programas del mercado común, Centroamérica carece de esta organización y unificación pero con la Hipoteca Centroamericana da un paso enorme a una integración registral que seria la primera en el Mundo, con los conocimientos y experiencia de algunos países Centroamericanos no se requerirá el asesoramiento especializado en materia registral, asegurando de este modo posicionarnos como los primeros a nivel regional en modernizar y desarrollar los Registros Públicos Inmobiliarios y Catastros.

Debido a la importancia que tiene la región Centroamericana en la obtención inversión extranjera la Hipoteca Centroamericana estimula el mercado de inversiones en Centroamérica; de igual manera, a la ampliación de los mercados créditicios y facilitará el acceso al mismo, puesto que proveerá las herramientas para respaldarlos con garantías hipotecarias ubicadas en cualquiera de los países en los que opere y homologa las mejores prácticas financieras, regístrales y judiciales con su implementación.

No cabe duda que la idea es atractiva, la existencia de un modelo de Hipoteca Regional  facilitaría  enormemente el desarrollo del mercado hipotecario transfronterizo, Además no sólo facilitaría el desarrollo del mercado hipotecario primario, sino también del secundario, propiciaría la titularización de las carteras hipotecarias regionales, con ello se podrían realizarse emisiones de cédulas, bonos  o participaciones hipotecarias, impulsaría el flujo de capitales, la reducción de tasas de interés a nivel Centroaméricano,  lo  que  daría a  este mercado un dinamismo sin precedentes.

Es por ello que se inicio desde la Quinta sesión Ordinaria del Consejo Registral Inmobiliario de Centroamérica y Panamá (CRICAP) celebrada en Montelimar, Nicaragua, el 21 de abril de 2005, en la cual se acordó trabajar en un Proyecto de Hipoteca Uniforme para Centroamérica y Panamá, y es en la XXIX Cumbre de Mandatarios del SICA, celebrada el 16 de diciembre en San José, Costa Rica, que la Declaración final de suscrita por todos los mandatarios Centroamericanos, este esfuerzo ha sido apoyado financieramente desde su primera fase, por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través de la Alianza para el Fortalecimiento de los Derechos de Propiedad Inmueble, como parte de su apoyo a los procesos de Cumbres de las Américas.

Con la posibilidad cada vez mayor de ser el único Sistema de Integración Regional en el mundo de poseer una Integración Registral, es la República de Guatemala, el primer país que se une a esta magnifica idea de integración y apoya con la ratificación de la Hipoteca Centroamericana por su Asamblea Legislativa el 9 de septiembre de 2010, luego la República de El Salvador con la ratificación de su Asamblea Legislativa  aprobó el 19 de abril de 2012 con 71 votos a favor, el Tratado para la Creación e Implementación de la Hipoteca Centroamericana suscrita por los países de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y República Dominicana.

Una vez ratificado por tres países Centroamericanos (actualmente lo han ratificado dos países) entrará en vigencia el Tratado de Hipoteca Centroamericana el cuál se convertirá en una normativa jurídica regional, será complementada por manuales y reglamentos creados por el CRICAP. La implementación de la Hipoteca Centroaméricana, no requerirá la modificación de las leyes internas en cada país, será un instrumento único en el mundo y un ejemplo a seguir por otras regiones  para superar las diferencias y debilidades de los sistemas registrales actuales.

La Hipoteca Centroamericana brinda la oportunidad de una integridad jurídica registral de la información, es de aprovechar la posibilidad de una integración registral en Centroamérica, porque al implementarse la Hipoteca Centroamericana se constituiría en una herramienta que fortalecerá la integración económica y social de la región.

jueves, 31 de enero de 2013

Antecedentes del SIRyC en El Salvador



I. En el año de 1994 aparece el diseño del proyecto SIRyC : El objetivo de crear un nuevo sistema registral es el de integrar en un solo sistema computarizado los procesos de registro de la propiedad inmobiliaria y el mantenimiento de los mapas catastrales en el país, así como también, establecer los mecanismos para proveer información a los ciudadanos e instituciones que lo requieran.

II. Dos años mas tarde es decir en el año de 1996: arranca el proyecto por departamentos comenzando en la zona occidental: Sonsonate, Ahuachapán y Santa Ana 4,394.5 KM, identificándose 386,723 Parcelas; el área metropolitana de San Salvador (AMSS) y La Libertad 834,217 Parcelas, La Paz, San Vicente no se contabilizan parcela por estar utilizando foto aérea (fotogrametría) para determinar las parcelas.

III. 1997: Este año incidió para la implementación del proyecto piloto de SIRyC Sonsonate el cual finalizó en el año 2000. El primer Proyecto se inició a principios de 1997, mediante la ejecución de la Fase Piloto en uno de los Departamentos de la Región Occidental (Sonsonate), con un total de 120,000 inmuebles identificados; el 80% de esos inmuebles estaban inscritos en el Registro de la Propiedad y un 20% simplemente fueron identificados catastralmente.

IV. 1998: fue durante la “Cumbre” de Presidentes Latinoamericanos realizado en Santiago de Chile, los políticos establecieron un mandato de registros de propiedades: El Salvador es el modelo para Latinoamérica en el enfoque de levantamiento, información y verificación de derechos de tierras en forma masiva junto con la transformación casi simultánea de los registros de la propiedad. El plan se ejecutó con recursos de un préstamo del Banco Mundial y con recursos propios de El Salvador, a través del Centro Nacional de Registros (CNR).

V. Para este año 2000: el SIRyC ya posee toda la información accesible al público en Sonsonate: el proyecto que comenzó en el año de 1996 en la zona occidental ha finalizado en el Departamento antes mencionado, es el primero en contar con la implementación del Sistema Registro y Catastro (SIRyC) en su totalidad, el cual ha dado resultados positivos, ya que los datos actualizados facilitan la información relacionada con la actividad económica nacional.

VI. 2001: está disponible la información digital en Santa Ana y en Ahuachapán: aunque no completada en su totalidad solo siendo posible visualizar los traslados producto del trafico diario de los negocios jurídicos.

VII. 2004: entra en vigencia la Ley de Procedimientos Uniformes para la presentación, trámite y registro o depósito de instrumentos en los Registros de la Propiedad Raíz e Hipotecas, Social de Inmuebles, de Comercio y de la Propiedad Intelectual, con la implementación de dicha ley se Regulo y Uniformo los diferentes criterios existentes en las dependencias del Centro Nacional de Registros (CNR), para la presentación, trámite, inscripción, depósito y retiro de los instrumentos sujetos a inscripción o depósito, que es el objetivo con el cual se hace el Proceso de Modernización.